教育部给出2025年职教出海重点方向

2024年，教育部各级领导就职业教育国际化的发展方向提出了一系列指示，旨在推动中国职业教育在全球范围内的影响力和竞争力。

　　向输出中国职业教育办学标准、培养标准、价值标准等转变

　　12月，教育部职业教育与成人教育司 党支部书记、司长 彭斌柏在《中国教育报》发表了题为《学习贯彻党的二十届三中全会精神 推动现代职业教育体系建设开新局》的文章，指出了现代职业教育体系建设的5件大事：

　　一、加快编制并实施职业教育布局体系；

　　二、引导职业院校坚定服务导向的办学理念；

　　三、明确职业教育技能人才培养定位；

　　四、提升职业教育现代化治理水平；

　　五、提升职业教育国际影响力。

　　在提升职业教育国际影响力方面，要：

　　高标准、高水平举办2024世界职业技术教育发展大会。组建世界职业教育联盟、颁发世界职业教育大奖、举办世界职业院校技能大赛及世界职业技术教育展等，增强中国职业教育的感召力、影响力、塑造力，推动中国职业教育从引进来、走出去等国际合作形式向输出中国职业教育办学标准、培养标准、价值标准等转变。

　　推动现代职业教育体系开新局，需要我们贯彻落实好党的二十届三中全会精神，做职业教育的行动派、实干家，把工作往细处谋、往实里做，蹚出一条职业教育助推地区产业发展、地区产业发展厚植职业教育根基的双赢之路，培养更多高技能人才，为实现中国式现代化、中华民族伟大复兴贡献职教力量。

　　共建共享“会、盟、奖、赛、展、刊”六大职业教育国际公共产品

　　11月21日，世界职业技术教育发展大会在天津开幕。教育部部长怀进鹏作题为“创新赋能未来 技能塑造人生 携手推动全球职业教育高质量发展”的主旨报告。他讲到：“我们邀请来自全球的政界人士、职业院校、企业朋友们共同擘画浪潮之中的全球职业教育，践行习近平主席提出的‘全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议’三大全球倡议，共建共享“会、盟、奖、赛、展、刊”六大职业教育国际公共产品，定期举办世界职业技术教育发展大会，成立世界职业技术教育发展联盟，设立首个世界职业技术教育大奖，升级举办世界职业院校技能大赛，设置世界职业技术教育专题展，创办《世界职业技术教育》期刊，为世界职业教育交流与合作注入新动能，做出新贡献，携手提升世界职业教育治理能力，服务各国经济社会持续发展，共同创造人类更加美好的未来。

　　加强与各国职教交流，互学互鉴，共建共享

　　11月21日，吴岩在2024年世界职业技术教育发展大会“产教融合推动职业教育高质量发展”平行会议上指出，职业教育和产教融合有三个必由之路。

　　第一，产教融合是职业教育的必由之路，职业教育的发展需要职业院校和企业双向发力，相互成就，共生共长，实现“你中有我，我中有你”，由物理反应转变为化学反应。中国正在积极探索具有中国特色的产教融合模式，统筹推进“一体两翼”体系建设工作。

　　第二，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等“四个合作”是产教融合的必由之路，实现产业、专业、就业三联动，让职业院校培养的学生企业用得上、离不开、信得过，让院校培养的人才真正受企业和用人单位欢迎。

　　第三，“五金”建设是“四个合作”的必由之路。“四个合作”是方式，“五金”建设是内功，专业、教材、课程、师资、实践是直接关系职业教育、人才培养质量的关键要素。要推动专业动态调整，科学设计课程内容，优化升级教材形式，细分教师岗位能力，研究制定实习实训标准，建设产教融合实训基地，以教学关键要素的小切口，推动职业教育的大改革。

　　他表示，中国愿分享职教经验，加强与各国职业教育交流，互学互鉴，共建共享，协同推动职业教育高质量的发展。

　　出台职业教育海外办学条件标准、专业标准、人才培养标准、职业资格认证标准等;加强各类国际合作办学品牌项目的融通

　　“要全面落实习近平总书记指示要求，做好做实‘鲁班工坊’等职业教育国际合作项目，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。”在11月14日教育部召开的新闻发布会上，彭斌柏就“关于如何使职业教育国际合作更好顺应中国产业国际布局的需要”表示，教育部将从做好顶层设计、制定相关标准、推动提质升级等方面着力，分区域、分国别编制我国职业院校海外合作办学清单，出台职业教育海外办学条件标准、专业标准、人才培养标准、职业资格认证标准等，加强各类国际合作办学品牌项目的融通，创造条件与海外高水平大学合作举办职业教育，实现有序布局、有序发展，通过推动职业教育境外办学提质升级，进而提升服务国际产能合作水平。

　　具体如下：

　　一是深入推动教育对外开放。统筹“引进来”和“走出去”，做好做实“鲁班工坊”等职业教育国际合作项目，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。

　　二是做好顶层设计。按照“抓住两头、理顺中间”的思路，以东盟、中亚为先行区，带动“一带一路”合作伙伴分区域、分国别编制我国职业院校海外合作办学清单，实现有序布局、有序发展。

　　三是制定相关标准。出台职业教育海外办学条件标准、专业标准、人才培养标准、职业资格认证标准等，进而有效推广中国教育、中国观念和中国价值。

　　四是推动提质升级。规范现有合作项目，加强各类国际合作办学品牌项目的融通，丰富专业设置，增加中国文化、中医药、中国经济等专业，创造条件与海外高水平大学合作举办职业教育。通过推动职业教育境外办学提质升级，进而提升服务国际产能合作水平。

　　与非洲、中亚、东南亚、欧洲等国家和地区开展重点职教合作项目

　　在11月14日教育部召开的新闻发布会上，教育部国际合作与交流司副司长陈大立介绍，教育部积极谋划职业教育国际合作整体布局，与非洲、中亚、东南亚、欧洲等国家和地区开展了“中国—东盟职业教育联合会”“未来非洲职业教育合作计划”等重点职教合作项目。

　　教育部将按照合作共赢、合理搭配、精准匹配原则，构建职业教育的国际合作版图，做大职业教育的“朋友圈”。

　　第一是和非洲国家。未来3年中国将在非洲新建或者升级10个“鲁班工坊”，继续深入实施“未来非洲职业教育合作计划”，支持设立中非“中文+职业技能”教育区域发展中心。

　　第二是和中亚国家。明年将在中国召开中国—中亚教育部长会议，推动中国—中亚职业院校联盟，加强中亚国家的“鲁班工坊”建设。

　　第三是和东南亚国家。发挥中国—东盟职业教育联合会的作用，特别是在轨道交通、现代制造业方面形成职业院校合作集群，设立双边的职业教育产教联盟。

　　第四是与美洲、欧洲、大洋洲国家。与美国开展政府间的职教政策对话，与德国搭建产教融合育人平台，与新西兰合作建设培训学校等。

　　以标准、课程、教材进一步发展当地职教

　　“产教融合、数字化转型、国际化”，均为职教高质量发展的关键词。教育部职业教育发展中心主任林宇在第二十届亚洲职业教育与培训学会年会表示，一是坚持职业教育类型定位，实施“一体两翼”职业教育发展策略，积极推动职业教育与产业、行业、企业的深度融合;二是大力推动职业教育数字化转型，积极调整专业结构、深化专业改革，迎接数字技术对教育教学形态带来的深刻变革;三是坚持推进职业教育国际化，以标准、课程、教材进一步发展当地职业教育，提升我国职业教育的塑造力。

　　高质量推动“一带一路”职业教育合作

　　9月26日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。教育部副部长吴岩指出：

　　下一步，我们将重点做好两篇大文章。

　　第一篇大文章，坚定不移“引进来”。一是在学校层面，有效利用国际一流的教育资源和创新要素，把最优秀的国外大学，特别是理工科大学引进来，跟它们一起合作，进行高水平的中外合作办学。

　　二是在留学生层面，加强“留学中国”品牌和能力建设，特别是“双一流”大学，吸引海外优秀人才来华学习、来华交流，提升世界重要优秀人才培养和聚集能力。

　　三是在青年交流方面，未来3年我们要开设800个国际暑期学校重点项目，未来5年还要邀请5万名美国青少年来华交流，未来3年邀请1万名法国青少年来华交流、欧洲来华交流青少年人数翻番。让中国青年和全世界青年能够深入互动，进一步夯实民心相通基础。

　　第二篇大文章，从容不迫地“走出去”。进一步提高中国教育的世界感召力、影响力和塑造力。

　　一是在高等教育方面，推进高等教育出海，坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的留学工作方针，鼓励学生能够到国外留学。不断完善国家留学人员综合平台，特别是推动在国际上我们具有比较优势的工程教育、医学教育等在海外办学，让相关学科专业标准“走出国门”。

　　二是在职业教育方面，推动职教出海。举办好世界职业技术教育发展大会、世界职业院校技能大赛和世界职业技术教育展。我们要设立首个世界职业技术教育大奖，建立世界职业技术教育发展联盟，高质量推动“一带一路”职业教育合作，支持中国职业院校有序开展海外办学。

　　三是在数字教育出海方面，推进中国数字教育稳健出海，办好世界数字教育大会、世界慕课与在线教育大会。发展壮大世界数字教育联盟，发布全球数字教育发展指数和示范案例等，把智慧教育公共服务平台国际版推向世界，让中国的优质慕课资源走出国门，让中国的数字教育稳稳地在世界教育下一轮发展中占领制高点，拥有话语权。

　　提升职业教育国际影响力

　　9月7日，教育部职业教育与成人教育司党支部书记、司长彭斌柏在《推动现代职业教育体系建设开新局》中指出，提升职业教育国际影响力。高标准、高水平举办2024世界职业技术教育发展大会。组建世界职业教育联盟、颁发世界职业教育大奖、举办世界职业院校技能大赛及世界职业技术教育展等，增强中国职业教育的感召力、影响力、塑造力，推动中国职业教育从引进来、走出去等国际合作形式向输出中国职业教育办学标准、培养标准、价值标准等转变。

　　积极引导、支持职业院校提升国际化发展能力和水平

　　8月22日，教育部职业教育与成人教育司副司长李智在2024年度中国—东盟职业教育联合会年会上强调，中国教育部高度重视职业教育对外开放，将职业教育国际合作与交流作为现代职业教育体系的重要组成部分，下一步将积极引导、支持职业院校提升国际化发展能力和水平。

　　与东盟国家开展工程技术和职业教育合作，共建职业教育标准

　　8月21日，教育部副部长何光彩在2024中国-东盟教育交流周表示，中方将积极实施“中国-东盟千校携手计划”，推动双方各级各类学校建立伙伴关系。同时，积极推动“亚洲校园”项目扩容升级，共同培养亚洲精英人才。中方还将继续实施“中国东盟青年语言互通计划”等品牌项目，在东盟国家建设更多高质量孔子学院，推动孔子学院从语言教育到能力教育的转型。

　　中方支持相关省份高等教育、职业教育高质量发展，建设高等研究院、市域产教联合体，在更好服务区域经济社会发展的同时，提升与东盟国家合作水平。

　　中方愿与东盟国家开展工程技术和职业教育合作，共建职业教育标准，进一步深化产教融合，强化“中文+职业技能”教育培训。

　　完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”

　　8月2日，新华社记者采访教育部党组书记、部长怀进鹏。

　　着力推进高水平教育开放。完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心。加强国际教育科研合作，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。扩大中外青少年交流，建好鲁班工坊，不断扩大中国教育“朋友圈”。

　　服务国际产能合作，将职业教育国际化作为学校转型升级、提高办学水平的重要标准

　　8月2日，教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏在中国教育国际交流协会职业技术教育国际交流分会2024年度会员大会上，以形势、重点、定位为关键词作职业教育国际化主旨报告。

　　要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在建设具有强大影响力的世界重要教育中心的新征程中推出“职教出海”2.0版本。要看清形势，深刻理解世界百年未有之大变局，深刻理解中国教育与世界教育的关系，将职业教育国际化作为肩负国之大者的重任，以服务中国特色大国外交，服务国际产能合作，服务“一带一路”倡议，服务人类命运共同体建设为根本遵循。

　　要把握重点，按照“抓住两头、理顺中间”的思路，围绕区域重点、国家重点、产业重点、专业重点准确布局。要找准定位，将职业教育国际化作为学校转型升级、提高办学水平的重要标准，有效处理他之所需、我之所能、我之所得的关系，推进中国技术输出、标准输出、价值输出。希望职教战线共同设计好、谋划好、实施好“职教出海”2.0版本，为建设教育强国、推进中国式现代化做出职教贡献。

　　精心布局出海战略、有序规范出海行为、多样化发展出海方案

　　7月30日，教育部党组成员、副部长吴岩在深化现代职业教育体系建设改革现场推进会上强调，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，要做好五个方面的事，即“一二三四五”。

　　“三”，就是三件大事。

　　第一件大事是建设一批办学能力高水平、产教融合高质量的高等职业学校和专业群，引导职业学校由原来的“基础好、条件好”转向“服务好、支撑好”，重点做好服务地方产业、区域战略、一体两翼、高品质民生、边境职业教育、职教出海等方面的工作。

　　第二件大事是推动职业教育“走出去”，研制“职教出海”标准规范，研究职业教育服务大国外交和国际产能合作的布局体系，分类分层打造高质量品牌项目。

　　第三件大事是办好世界职业技术教育发展大会，颁布世界职业教育大奖，组建世界职业教育联盟，举办世界职业技术教育展览，将全国职业院校技能大赛升级为世界职业院校技能大赛，努力打造成为职业教育的国际公共产品，把中国职业教育的感召力、塑造力、影响力树起来。

　　吴岩副部长在谈到“职教出海”时，重点指出了目前存在的问题，并给出了可行性的解决方案，为中国职业教育国际化发展指明了方向。

　　1. 精心布局出海战略：吴岩强调，职业教育国际化需要有明确的战略布局，既要考虑国内职业教育的发展需求，也要结合国际市场的实际情况，制定切实可行的国际化战略。

　　2. 有序规范出海行为：他指出，职业教育国际化过程中需要遵守国际规则和标准，确保各项活动合法合规，避免不必要的风险和纠纷。

　　3. 多样化发展出海方案：吴岩强调，职业教育国际化应注重项目的多样性和灵活性，既要开展大规模的合作办学项目，也要探索小而精的特色项目，满足不同国家和地区的需求。

　　统筹做好“引进来”和“走出去”，有效利用世界一流教育资源和创新要素

　　7月23日，教育部召开年中推进会。教育部党组书记、部长怀进鹏主持会议并讲话。

　　要深刻把握世界百年未有之大变局，找准教育对外开放突破点，统筹做好“引进来”和“走出去”，有效利用世界一流教育资源和创新要素，推进教育高水平对外开放。

　　主动分析企业需求、融入学校整体发展战略、加强国际化师资队伍建设、提升项目运营能力

　　7月18日，教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏在《我国职业教育国际化发展实践与探索》一文中指出，职业教育国际化对职业院校提出新要求。

　　一是主动分析企业需求。2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》要求“服务国际产能合作和中国企业走出去，培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才”，为职业教育国际化工作指明了前进方略。职业院校应该主动对接中资企业，分析企业实际需求，为合作国定制设计人才培养方案，开发高质量职教标准和课程资源等，培养更多的“一带一路”建设急需的、“掌握中文、精通技能”的本地化专业技能人才，逐步提升中国职业教育影响力和可持续发展能力。

　　二是融入学校整体发展战略。国际化是一项系统化工程，职业院校要基于提升自身内涵建设、实现特色发展的需求，将国际化从单纯的外事活动提升到战略高度层面，成为学校整体发展规划的重要组成部分。各院校应有意识、有计划地设计和开展国际化工作，将国际化工作融入学校发展理念、提升到战略高度。要对自身的国际化能力及合作方的国际合作基础做出科学评估，选好合作契合点，充分进行可行性论证，制定明确的发展规划，推动国际化项目可持续发展。

　　三是加强师资队伍建设。国际化师资队伍是职业院校国际化的基石，职业院校要投入资源和政策，着力打造具有现代化水平的国际化师资队伍。通过开展教师海外访学、培训、进修、与海外院校交流，提升教师的国际视野和专业水平。鼓励教师参与留学生培养、中外合作办学、境外培训、境外办学等环节，提升教师使用外语教学的能力和国际交往能力。培养具有国际胜任力的师资队伍，并在境外为合作伙伴培养一批本土师资。

　　四是提升项目运营能力。完善职业院校国际化整体统筹的组织架构设计，优化国际化的机构设置，加强校内各部门之间的协同合作，整合校内各部门、各教学单位优质资源，为职业院校国际化项目的持续推进提供组织保障。从海外合作院校、行业企业引进专家，打造高效的服务管理团队。提升院校与我驻外机构、国外合作伙伴的互动能力，增强风险防范和处置能力，提升合作项目运行效率。

　　坚持服务产业、改善民生

　　3月28日，教育部职业教育发展中心主任林宇在2024中国-柬埔寨职业教育合作联盟会议上指出，在国际交流合作方面，中国职业教育也取得了显著成绩，特别是为中国走出去企业的本土化发展培养了大批技术技能人才。未来，职业教育“走出去”应坚持服务产业、改善民生，形成适合当地的教育教学标准，促进国际交流合作。

 

（转载：中国教育在线）